“三破三立”以改革创新驱动转型发展

发布日期:2019-04-11 17:36    浏览次数:    来源:未知    作者: 经投总办    字号:【
       2019年,市经投集团以贯彻落实中央、省、市委关于加快平台公司市场化转型的指示精神为契机,全面启动集团公司内部机构改革,围绕“瘦身健体、分流重组、提质增效、转型发展、注重廉洁”改革思路,着在“三破三立”上下功夫,内控管理体系改革取得了初步成效。
  
  一、破除“机构臃肿”、建立“扁平垂直”管理新体系。
  
  2015年以来公司建立了“1+4”集团管控模式的三级管控模式(集团总部管战略、管资本,一级平台管其业务板块的二级子公司),管控体系运行初期,在资源整合、扩大资产方面发挥了不小的作用,随着政策的变化和项目建设的推进,体制机制出现弊端,不能完全适应转型发展的要求。为了打破体制机制障碍,2018年6月,经投集团引进深圳康达信管理咨询公司对集团进行内控诊断,康达信咨询公司诊断报告指出集团和各成员公司之间权责划分不合理、集团本部部分部门设置存在空心化、成员公司同质化、存在管理层级过多、流程繁琐等问题。
  
  2019年1月17日集团党委正式决定启动机构改革,调整三级管控为两级管控,撤销2家成员公司、2个事业部、1个项目部、1个筹备组,整合5家成员公司。改革后,集团总部设部室12个,成员公司由25家精简为14家。改革方案下发后,各成员公司及广大员工全力拥护、大力支持,2天内完成了办公场所搬迁,1周完成了各项手续的交接,1个月完成了《总部、成员公司三定方案》,初步完成“横向集约、纵向扁平、提升效率、风险可控”的改革目标。
  
  二、破除“论资排辈”,建立“能上能下”的新机制。
  
  长期以来,论资排辈是国有企业很难回避又很难彻底解决的困扰性问题。对于如何破解这个难题,市经投集团敢于冲破阻碍改革发展的思想观念。集团党委确立“德才兼备、以德为先,五湖四海、任人唯贤,注重业绩、群众公认”用人原则,先是大幅瘦身中层管理骨干。包含按清退行政事业单位兼职人员14人,退休2人,机构改革减少中层管理人员职数12个,集团中层骨干由2018年的人117人精简为79人。为了规范管理人员的选拔任用,集团出台了《经投集团管理人员选拔任用办法》,对于担任中层管理人员的任职条件提出明确的要求。同时配套建立《集团绩效考核管理办法》《集团薪酬管理办法》,改革原有的一个模板、一套体系考核适用所有成员公司考核模式,实行分类定指标、一企一策的个性化考核。定规矩、明奖惩,对于业绩评分超过100分给予绩效奖励,业绩评分低于95分别给予扣除绩效工资、诫勉谈话、班子调整、降职、辞退的惩罚,签订经营业绩目标任务书,严肃绩效考核,严格兑现奖惩。
  
  三、破除“民主推荐”,建立“逢进必考”的新模式
  
  以往市经投公司在员工选拔任用通过民主推荐、组织考察的多,履行公开选拔、公开竞聘程序的少。改革前期集团党委“未雨绸缪”,于2018年1月暂停新聘录用员工,10月清退行政事业单位兼职人员21名,12月解聘临时聘用员工34名,为本轮改革人员调配预留了足够空间。同时集团党委决定在不增加人员总职数的条件下,对于集团本部空缺岗位、涉改成员公司管理性岗位通过“考试选拔”实施内部竞聘,集团纪委对本次改革提出“十二个严禁”的要求,3月12日集团完成总部部室竞聘岗位11个、集团工程管理中心竞聘岗位16个,集团会计核算中心竞聘岗位28个、合计55个岗位的公开竞聘,后期成员公司陆续完成管理性岗位竞聘。当前人员基本到位,机构改革实现平稳过渡。
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